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地区防災計画とコミュニティの社会学
東日本大震災からコロナ禍、能登半島地震まで
- 初版年月日
- 2026年6月
- 書店発売日
- 2026年6月11日
- 登録日
- 2026年4月7日
- 最終更新日
- 2026年5月29日
紹介
東日本大震災の教訓を踏まえて創設された地区防災計画制度。この制度に基づく地区防災計画づくりを通じて、コミュニティの活動が活発になり、全国で社会変動が起きている。住民等を主体とした防災計画づくりの仕組みが、西日本豪雨、東日本台風、コロナ禍、能登半島地震等の大災害で多くの住民の命を救い、現在では1万を超えるコミュニティで住民による防災計画づくりが行われている。住民の自発的な合意形成と、学校、公民館、社会福祉協議会、女性会、地元企業、NPO等の多様な主体との連携を特徴とする計画づくりは、住民の命を救うだけでなく、地域活動の活発化によるソーシャル・キャピタルの醸成にもつながっている。
防災というと、敷居が高いとか、自分は関係ないと考えられがちであるため、コミュニティの日常生活に防災活動を埋め込んでいくことで、防災を強く意識しない形で取り組めるようにすることが重要である。伝統的な祭りには、実は普段意識されていない防災機能が埋め込まれている。例えば、福岡県の博多祇園山笠は、過去の洪水氾濫において祭りの最中に男衆が防災活動を実施した歴史があるし、秋田県のなまはげは、支援者となる若者が家々をまわり、祭りを通じて要支援者名簿を作成する仕組みを内包している。コミュニティの祭りに隠された防災機能は、祭りの組織や集団、それを支える制度、空間、道具等のほか、祭りの準備や実施のための年中行事が、平常時においても、発災時においても、災害後の復旧・復興期においても、密かに住民の活動の中に埋め込まれる形で防災機能を果たしている。祭りの他にも河川の清掃活動、ラジオ体操、運動会、福祉活動など多様な活動と連携した防災活動に注目したい。
本書は、災害の頻発化・激甚化やコロナ禍のような疫病への対応が求められ、住民の防災意識が高まっているなかで、災害という自然現象や発災後の社会だけを対象とするのではなく、住民の命や財産を守るため、災害発生前のコミュニティによる防災活動に注目した研究の成果である。災害と社会の関係を論じるに当たっては、行政的な施策が住民にどのように受け止められ、どのような効果を発揮しているのかについて検証することが欠かせないが、従来の社会学ではほとんど手が付けられてこなかった。そこで、行政によって導入された地区防災計画をテーマに、住民が主体となった計画づくりをはじめとするコミュニティ防災活動に注目し、その社会的影響を著者がコミュニティの地区防災計画づくりの現場で行ったインタビュー調査等によって収集したデータや、地区防災計画学会と連携して実施したオンラインアンケート調査のデータ等を利用して、質的分析と量的分析を統合した混合分析を行う。
目次
本書の背景
制度・手法編
第1章 本書の社会学的位置付け
1 従来の研究成果の意義と視点
1.1 地域コミュニティに関する先行研究
1.2 地域社会学からのコミュニティ防災に関する研究
1.3 地区防災計画制度に関する先行研究
2 地区防災計画の社会哲学的含意
ワイズナーのモデルと防災のパラダイム転換論
3 本書の社会学的視角と社会学・地域社会学的な特色
第2章 今、なぜ地区防災計画が必要なのか 東日本大震災の教訓から
1 大規模広域災害時の地域コミュニティの共助の重要性
2 阪神・淡路大震災や東日本大震災での公助の限界と共助の重要性
3 災害対策基本法改正による地区防災計画制度の法制化
4 地区防災計画制度の特徴
5 脆弱性縮小のための地区防災計画
6 地区防災計画づくりの普及状況
7 地区防災計画が住民の命を守った事例
第3章 本書の社会学的視角 データ収集・分析手法
1 本書でのデータ収集・分析手法の特徴
2 データ収集方法
2.1 量的データ
2.2 質的データ
2.2.1 参与観察
2.2.2 半構造化面接法によるインタビュー調査
2.2.3 エスノグラフィ
2.2.4 現地調査主義
3 分析手法
3.1 グラウンデッド・セオリー・アプローチ
3.2 KJ法
3.3 SCAT(steps for coding and theorization)
4 質的データ分析とコード付け
5 頻出語分析・共起ネットワーク分析
6 実験的研究・量的研究と質的研究について
7 混合分析
事例編
第4章 南海トラフ地震とコミュニティ防災 高知県高知市下知地区の事例から
1 先行研究、データ収集・分析手法等
2 下知地区の特徴と地区防災計画
2.1 下知地区の地域特性
2.2 下知地区減災連絡会の設立とモデル事業
3 高知市防災担当者に対するインタビュー調査
3.1 インタビュー調査の背景と手順
3.2 調査結果
4 結びにかえて
第5章 熊本地震・九州北部豪雨を受けたコミュニティ防災
福岡県北九州市志井校区の事例から
1 はじめに
2 先行研究と本章の位置付け
3 調査の方法
3.1 データ収集の方法
3.2 計量テキスト分析と質的データ分析
4 志井校区の地区防災計画づくりに関する分析結果
4.1 北九州市及び小倉南区志井校区の地域特性と地区防災計画づくり
4.2 地区防災計画づくりに成功した要因及び防災活動の活発化の要因
4.3 住民のリーダーの役割
4.4 外部有識者(外部資源)の役割
5 結びにかえて
第6章 都市の祭りとコミュニティ防災 博多祇園山笠の事例から
1 はじめに
1.1 背景
1.2 都市の祭りに関する先行研究
1.3 祭りと防災に関する先行研究
2 博多祇園山笠について
2.1 祭りの概要
2.2 祭りの組織である「流」
2.3 「流」のメンバーの養成の仕組み
3 博多祇園山笠とコミュニティ防災の関係
3.1 調査の概要
3.2 祭りの特徴
3.3 都市の祭りの変化① 男衆を支える博多妻「ごりょんさん」
3.4 都市の祭りの変化② 外部からの参加者「加勢人」
3.5 都市の祭りとコミュニティの防災活動
4 考察
4.1 都市の祭りへの防災活動の実装
4.2 祭りの変化
4.3 現代の都市の祭りへの防災活動の再実装
第7章 アーバニズム下位文化理論とコミュニティ防災
1 はじめに
1.1 地区防災計画づくりの広がりとアーバニズム下位文化理論
1.2 先行研究
1.3 本章の位置付け コミュニティ防災をアーバニズム下位文化理論から検証
2 都市コミュニティをめぐる都市社会学等の議論
2.1 コミュニティ喪失論
2.2 コミュニティ存続論
2.3 コミュニティ解放論
2.4 社会構成理論
2.5 アーバニズム下位文化理論
3 コミュニティのリーダー像と防災に関する下位文化
3.1 第1次調査 vwebアンケート調査
3.2 第2次調査 インタビュー調査とSCAT、共起ネットワーク分析
3.3 調査対象地区の特徴
3.4 コミュニティのリーダー像の違いと防災に関する下位文化
4 結びにかえて 防災下位文化が都市コミュニティ活性化のカギに
第8章 コロナ禍とコミュニティ防災
1 はじめに
1.1 コロナ禍での避難
1.2 コロナ禍に関する社会学からの先行研究
1.3 先行議論
1.4 本章の位置付け
2 コロナ禍でのコミュニティ防災に係るアンケート調査の概要
2.1 コロナ禍発生後に感じている変化
2.2 コロナ禍とコミュニティの防災活動
3 コロナ禍のコミュニティでの防災活動の事例
3.1 データ収集・分析手法
3.2 マンションコミュニティでの地区防災計画をいかしたコロナ対策
3.3 福岡県福岡市南区鶴田2区のコロナ禍での避難
4 考察
4.1 日頃の防災活動の延長にあるコロナ禍での防災活動
4.2 コミュニティの行事に埋め込まれた防災機能の活用
4.3 コロナ禍での気づきによる防災活動の変化
4.4 ソローキンの伝染病等による社会変動との関係
第9章 能登半島地震とコミュニティ防災
1 能登半島地震と南海トラフ地震臨時情報
2 能登半島地震で住民が助かった事例
2.1 津波避難の事例
2.2 コミュニティの共助による救出活動の事例
2.3 2つの事例の共通点
3 データ収集・分析手法
4 マンションコミュニティでの半構造化面接法によるインタビュー調査
4.1 調査対象者・データ収集分析手法
4.2 住民の語り
5 地区防災計画学会アンケート調査
5.1 調査概要
5.2 能登半島地震等を受けた防災意識の強化
5.3 南海トラフ地震等に備えた備蓄等の強化
5.4 能登半島地震等を受けた地縁活動や付き合い等の増加
6 混合分析(収斂デザイン)の結果と考察
7 結びにかえて
第10章 祭りの潜在的防災機能
1 はじめに
2 先行研究
2.1 祭りと防災に関する研究
2.2 内閣府2014年調査
3 地区防災計画づくりの事例への着目
4 研究デザイン及びデータ収集・分析手法
4.1 量的調査(アンケート調査)
4.2 質的調査(参与観察・インタビュー調査)
5 結果概要
5.1 量的調査(アンケート調査)
5.2 質的調査(参与観察・インタビュー調査)
6 考察
6.1 博多祇園山笠と自治組織「流」
6.2 祭りと防災活動の比較・潜在的防災機能
6.3 ソーシャル・キャピタルとの関係・祭りと防災の関係
7 結びにかえて
本書を終えるに当たって
1 各章の振り返り
2 地区防災計画による社会変動
3 社会変動の要因① ソーシャル・キャピタルの醸成
4 社会変動の要因② 祭りをはじめとする地域活動との連携と防災下位文化の形成
5 防災下位文化と防災の社会学
6 住民の自発的な防災活動が社会を変える
文献
地区防災計画づくりに役立つ本やリンク集
索引
上記内容は本書刊行時のものです。
