目次

はじめに
序章　森林管理制度論の研究対象と方法　志賀和人　
第１節　森林管理問題と林政研究 １
　１　森林管理制度論の射程　１
　　（１）現代日本の森林管理問題　１
　　（２）本書の視点と構成　６
　２　森林管理概念の変遷と林政学　８
　　（１）森林管理の国際化と現代的管理 ８
　　（２）林政学の研究史と主要文献　11
　　（３）林政研究と制度・政策の研究視点　14
　３　林業経済学の社会・歴史認識　16
　　（１）林業経済学の社会認識　16
　　（２）「森林社会」論・コモンズ論の歴史認識 17
第２節　近現代林政の展開と経路依存性　19
　１　森林利用・経営・管理の展開過程　19
　　（１）森林管理の基層と時間軸　19
　　（２）自給的利用段階の共同体的管理　20
　　（３）林野所有権と利用権の歴史的推移　21
　　（４）林野所有の形成と森林経営の展開　23
　　（５）持続的な森林管理と森林法制　24
　２　近代日本林政の形成と虚構性　26
　　（１）時期区分と制度変化の重大局面　26
　　（２）近代林政形成期：官民有区分と森林法の成立　29
　　（３）官林経営展開期：御料林・国有林経営と植民地開発　30
　３　戦後林政の制度変化と流転 31
　　（１）戦後再編期：林政統一・戦後体制と制度変化　31
　　（２）「生産力増強」期：国有林経営「近代化」と基本問題答申　32
　　（３）基本法林政期：国有林累積債務と構造政策　34
　　（４）基本政策期：「経営」主義林政と戦後性の軛　35
第３節　研究対象の特徴と制度論の方法　38
　１　研究対象の特徴と多様性　38
　２　新制度論と森林管理制度論の方法　41
　３　森林管理制度論の社会認識と制度変化　45

第１章　木材市場の展開と木材産業　立花　敏
第１節　一般経済と林業セクター 53
　１　分析の枠組み　53
　２　日本の近代化と経済発展　56
　　（１）第２次世界大戦前　56
　　（２）第２次世界大戦後　57
　３　国家経済における林業の位置づけ　59
第２節　木材産業の展開と外材依存　61
　１　木材需給と木材輸入　61
　　（１）第２次世界大戦前　61
　　（２）第２次世界大戦後　62
　　（３）木材貿易の自由化　65
　２　木材産業の盛衰　67
　　（１）第２次世界大戦前　67
　　（２）第２次世界大戦後　70
　３　連携・統合への方向性　74
第３節 木材利用の変容と木材流通の変化　76
　１　木材流通構造の方向性：製材用材を例に　76
　２　交易条件の変化と木材貿易の方向性 78

第２章　市場経済と林業経営　志賀和人
第１節　森林管理制度と市場経済 83
　１　日本の森林管理と林業　83
　　（１）森林・林業と森林管理　83
　　（２）森林管理問題の地域的多様性　85
　２　保護・保全的管理と施業規制　88
　　（１）保護地域のカテゴリーと管理方針　88
　　（２）自然公園地域の地種区分と施業規制　89
　　（３）保安林の指定と指定施業要件　90
　　（４）国有林の保護地域管理と保護林 91
　３　森林資源の保続と育林投資　92
　　（１）森林資源の構成　92
　　（２）森林整備の展開と造林施策　94
　　（３）林業経営統計と育林投資　97
　　（４）土地純収穫・森林純収穫説の経営モデル 100
　４　人工林の循環利用と木材産業　103
　　（１）素材生産と人工造林の地域動向 103
　　（２）林業・木材産業・行政の組織間関係　105
第２節　森林所有と林業経営体　109
　１　林業経営体の統計把握　109
　　（１）山林の所有と保有　109
　　（２）林業センサスの調査客体と外形基準　121
　　（３）2005年センサス体系の再編と問題点　112
　　（４）林業事業体の区分と山林保有規模　114
　２　森林経営の事例分析　118
　　（１）森林経営の長期変動と所有権移動　118
　　（２）御料林・国有林と管理組織　119
　　（３）公有林・入会林野と地域　122
　　（４）大規模私有林と地主的資金運用　124
　　（５）大規模会社有林と企業組織　126
　３　ドイツ語圏の森林経営　127
　　（１）ドイツ森林経営統計の経営概念 127
　　（２）オーストリア連邦有林 129
　　（３）スイス・ゲマインデ有林の経営再編　130
　４　森林経営類型と日本的経営の脆弱性　135
　　（１）経営類型と経営・財務管理　135
　　（２）基本政策の経営ビジョン　136
第３節　中小規模私有林と森林共同組織　139
　１　森林共同組織の諸形態　139
　２　森林組合制度と森林組合論　141
　３　中小規模私有林と山村問題 143

第３章　林業担い手像の再構成　興梠克久
第１節　林家経営論の再構成　151
　１　林家の歴史的性格と分析視角　151
　　（１）多様化する林業担い手像と自伐林業への注目　151
　　（２）林家経営の歴史的性格 156
　　（３）林家経営の分析視角　160
　２　林家の機能集団化と集落営林への道　163
　　（１）林家の機能集団化　163
　　（２）集落営林組織の設立　165
　　（３）３つの視点からの評価　166
　　（４）新しい集落営林への道程　167
　３　共有林管理タイプの集落営林　168
　　（１）「手づくり自治区」の形成過程 168
　　（２）住民による財産区有林の「自伐」的管理 169
第２節　林業事業体と林業労働力の基本問題　171
　１　森林・林業基本法下の林業事業体問題　171
　　（１）林業政策の転換と林業構造ビジョン　171
　　（２）林業事業体の生産資本への純化傾向　172
　　（３）林業事業体の経営展開方向　174
　２　林業労働力の歴史的性格と政策展開　176
　　（１）雇用近代化と森林組合作業班の端緒：1950～80年代　176
　　（２）林業事業体の雇用戦略の多様化：1990年代以降　177
　　（３）林業労働力の今日的存在形態　180
第３節　「緑の雇用」事業の展開過程と性格規定　181
　１　「緑の雇用」事業の成り立ちと展開 181
　２　「緑の雇用」事業の効果と課題　182
　３　「緑の雇用」事業の性格規定　183

第４章　森林の観光レク利用と地域資源管理　土屋俊幸
第１節　新たな市民的利用としての観光レク利用　187
　１　なぜ，観光レクと森林の関係に注目するのか　187
　２　森林管理における観光レクの位置づけ　189
　　（１）登山の歴史　189
　　（２）観光レクの意味　190
　　（３）森林管理との関係　192
　３　観光レクの進展　194
　　（１）第２次大戦後のレジャーブーム 194
　　（２）登山ブーム　196
　　（３）観光開発ブーム　197
　４　観光レクと公共性 198
　　（１）ソーシャルツーリズム　198
　　（２）自然保護運動の台頭　200
　　（３）グリーンツーリズム，エコツーリズムの正統性　201
第２節　観光資本による観光レク開発の意味　203
　１　鉄道資本による観光開発の展開　203
　２　森林・山村への影響　206
　　（１）森林・山村への影響　206
　　（２）山村の自主開発　207
第３節　観光レクと公共的サービス　209
　１　社会資本としての観光レク　209
　２　自然公園・国有林・森林公園　210
　　（１）地域制としての自然公園　210
　　（２）国有林の位置づけ　213
　　（３）森林公園の叢生　216
　　（４）観光レク社会資本整備の貧困　217
第４節　地域資源管理の一環としての多面的森林管理　218
　１　地域資源管理論と多面的森林管理論 218
　　（１）観光レク利用を支える社会資本の貧困　218
　　（２）多面的森林管理論　219
　　（３）地域資源管理論　221
　２　自然保護・レク利用と市民的管理　223

第５章　森林管理と法制度・政策　山本伸幸
第１節　近現代日本林政の基底　229
　１　近現代日本林政へのまなざし　229
　　（１）近現代日本林政とは何か　229
　　（２）近現代日本林政の６視点　231
　２　森林法の変遷　235
　　（１）森林法の世界史的展開　235
　　（２）日本における森林法の黎明と展開　236
　　（３）森林法の現在　238
　３　国土保全政策のなかの森林　239
　　（１）戦前期の保安林制度・治山事業　239
　　（２）公共事業と戦後の保安林制度・治山事業 242
　４　資源政策の展開　244
　　（１）営林の監督と森林計画制度　244
　　（２）森林資源の助長　248
　　（３）公有林野施策　253
第２節　伏流化する国有林政策　256
　１　国有林の確立　256
　　（１）官民有区分と行政機構の発達　256
　　（２）国有林野法の成立　258
　２　国有林経営の展開 260
　　（１）国有林野特別経営事業 260
　　（２）昭和前期の国有林　262
　３　戦後復興，高度経済成長と国有林　263
　　（１）林政統一と特別会計制度の発足 263
　　（２）林増計画と木増計画　265
　４　国有林と現代社会 266
　　（１）自然保護運動の高まりと経営改善の動き 266
　　（２）一般会計化へ 268
第３節　流転する日本林政　269
　１　生成期の産業政策 269
　　（１）日本資本制勃興と産業政策の生成　269
　　（２）戦前期産業政策の成熟 272
　　（３）戦時経済下の産業政策　274
　２　基本法林政の時代 277
　　（１）高度経済成長と木材産業・貿易施策　277
　　（２）林業基本法と林業構造施策　279
　　（３）地域林業施策から森林・林業基本法へ　283
　３　社会政策と環境政策　286
　　（１）社会政策としての山村問題・労働問題　286
　　（２）レク利用と自然保護問題　289
　　（３）公害問題・地球環境問題　293

終章　戦後林政の克服と制度変化　志賀和人
　１　現代日本の森林管理と制度変化　299
　　（１）近代林政の基層と戦後林政　299
　　（２）地域森林管理の脆弱性と制度変化　302
　　（３）基本政策の枠組みと法制度上の論点　304
　２　人工林育林投資の非流動性・不確実性の縮減　308
　　（１）主伐・再造林と持続的経営の創出　308
　　（２）資金循環の改善と政策論理の再構築　310
　　（３）林業技術者の任務とキャリア形成　313
　３　森林利用・経営・管理の再定義と制度発展　316
　　（１）土地利用・環境管理と地域的公共性　316
　　（２）制度発展と住民的森林利用　318
　　（３）森林所有と利用権の公共的制御　321
　　（４）行政任務の再定義と組織再編　324

あとがき　333

執筆者紹介　335

索引　338