目次

はじめに　永山利和

プロローグ　
戦争する国と軌を一にして
－－マイナンバー制度による「監視社会」から引き返すならいま－－　鎌田　一
はじめに
１　マイナンバー制度の概要
２　マイナンバー制度のなりたち
３　官民共通の個人番号制度導入のねらい
４　監視社会にさせてはならない

Ⅰ　マイナンバー制度でくらしと自治体はどうなる

第１章　マイナンバーが使われる現場はどうなっている
１　マイナンバー制度で問われる自治体の役割
　　－－住民の権利とくらしを守るのが自治体の本来の使命－－　今西　清
はじめに　番号通知の開始、混乱劇の開始
（１）利便性を強調する政府－－出生届を出すと個人番号が発生する
（２）カード普及、何がなんでもＩＣチップを普及させる－－全国のコンビニ端末で使えると
（３）カード交付－－本人の申請主義が冒されかねない事態も
（４）あらゆる事務に個人番号－－ヒューマンエラーは厳罰で、技術面は安全神話でいいのか
（５）徴収強化、給付抑制－－不正受給対策は名目で、庶民狙い撃ちの給付抑制
（６）個人情報保護条例の一部改正
（７）自治体の姿勢が問われる
おわりに
２　マイナンバーと介護保険－－資産補足と負担増大－－　日下部　雅喜
はじめに
（１）早くも大混乱－－申請書の個人番号記載をめぐって
（２）介護保険制度の枠組みと他の行政情報との連携－－マイナンバーは必要性なし
（３）利用者負担増の手段　資産勘案の試金石－－マイナンバー活用に込められた狙い
３　公共職業安定所（ハローワーク）の現場では　秋山正臣
はじめに
（１）事業主の手続き
（２）在職者の手続き
（３）離職者の手続き
（４）負荷が高まる一方の個人情報管理
（５）まさかここまで
４　税務行政の現場はどうなっているか　岡田俊明
はじめに
（１）番号法と税務行政
（２）既存の番号との関係
（３）住民基本情報の照会
（４）国税庁の番号利用
（５）国税庁への情報提供の制限
（６）法定調書の名寄せとデータマッチング
（７）情報連携と税務調査
（８）税務調査の制限
（９）第三者や取引相手の番号取得
（10）本人確認の問題
（11）番号記載の無い申告書等の取扱い
（12）源泉徴収票等への番号記載の問題
おわりに
５　中小企業は－－マイナンバーに対しての会社の対応　菊池大輔
はじめに
（１）現時点でのマイナンバーに対する認識
（２）これから起きうるだろうマイナンバー制度の心配
（３）それでもマイナンバーが動き出した、対処はどうする！

第２章　国民・住民の権利をどう守る　坂本　団
はじめに
１　マイナンバー制度について正しく知り、知らせることの重要性
（１）政府の説明は不十分で不正確
（２）プライバシー侵害の危険性を正確に理解する
（３）国民のメリットは二の次であることを理解する
（４）リスクや本質をふまえた上で番号法の規制を理解する
（５）自治体の役割は大きい
２　マイナンバーの提出義務について
（１）番号法はマイナンバーの提出義務を規定していない
（２）社会保障に関する手続きでもマイナンバーの提供は必ずしも義務ではない
（３）税法上は義務とされている
３　マイナンバーカードの取得は慎重に
４　利用範囲の拡大に反対する
おわりに－－住基ネットの反対運動をふまえて
（１）住基ネットの反対運動
（２）マイナンバー制度に反対の声を

Ⅱ　強行する政府のねらいは何か

第３章　政府のねらいは何か
　　　　－－マイナンバー制度がもたらす不安－－永山　利和
１　マイナンバー制度のスタート
（１）12ケタのマイナンバーで制度発足
（２）マイナンバー制度特有の利便とリスクの乖離（ルビかいり）
（３）「住基ネット」からマイナンバー制度へ接続
２　マイナンバー制度における国と地方および国民、個人の位置
（１）マイナンバー制度における国と地方行政の関係
（２）マイナンバー制度活用による「社会保障・税一体改革」の先行事例
３　マイナンバー制度がもたらす結果
（１）個人徴税体制の強化
（２）経済成長戦略に活用される個人ナンバー制度－－企業成長重点の制度インフラの構築

第４章　社会保障改悪のツールとなるマイナンバー制度　杉浦公一
はじめに
１　番号法の成立過程にみる重大な変更
（１）マイナンバー制度の成立経過
（２）運用開始から法改正
２　マイナンバー制度の積極活用を推進する安倍政権
（１）マイナンバー制度を利用し社会保障分野の市場拡大を推進
（２）ＩＴ国家構想に結びつくマイナンバー制度
３　社会保障政策の変遷とマイナンバー制度
（１）社会保障政策の歴史的変遷
（２）社会保障の解体攻撃が続く現在
（３）マイナンバー制度と社会保障との関係
（４）「総合合算制度」は「社会保障個人会計」につながる
４　健康・医療・介護分野での利活用の動き
（１）医療分野の情報連携の推進
（２）健康保険証との一体化は番号カード普及がねらい
５　おわりに－－マイナンバー制度の根本を問う

第５章　自動車登録にまで使われるマイナンバー
　　　　－－自動車社会の安全・安心に寄与というが－－　村上明夫
はじめに
１　自動車保有関係手続きに係わるワンストップサービス（ＯＳＳ）
２　自動車に関わる税とマイナンバー制度について
３　自動車登録とマイナンバー制度について－－今後の展開
４　今後予想される課題

Ⅲ　マイナンバー制度廃止を求めて

第６章　諸外国の番号制度はどうなっている　白石孝
はじめに
１　住民基本台帳ネットワークシステムとの相違
２　治安維持のために実施した韓国では大量の個人情報が流出
３　共通番号から個別番号を模索するアメリカ
４　官民分野で広範な利用のスウェーデンでは所得情報も公開
５　国民番号法を撤回し、納税番号制度を導入したオーストラリア
６　イギリスでは生体情報入りのＩＤカードを保守党が廃止

第７章　戦争する国家・改憲へのインフラづくり
　　　　－－マイナンバー制度のゆくえ－－　永山利和
はじめに
１　「狭き門」より入る日本（「国家」）の将来－－強まる国民監視・管理、重くなる国民負担、細る国民福祉
（１）政府はなぜマイナンバー制度のメリットばかりを強調するのか
（２）「住基ネット」とマイナンバー制度との共通性と７つの相違性
（３）制度運用に当たって国民、市民の十分な了解なき出発
２　国民監視・管理を強め、国家は戦争ができる国に向けた国民監視・管理と財政基盤の確立が目当て
（１）国民の個人情報捕捉領域の拡張と行政によるフリーハンドな活用
（２）強まる国民監視・管理に広がる不安－－システムの脆弱さと重くなる国民負担、細る国民福祉
（３）マイナンバー制度設計の罠（落とし穴）
むすび