目次

はじめに

第1 章　法の基礎を学ぶ

1　法治主義（法律による行政の原理）

2　立法とは

3　法の強要性

4　法律適格性
(1)　個別的法律（処分的法律）の法律適格性
(2)　基本法の法律適格性

5　法律・条例の機能

6　行政機関による法の制定─行政立法─
　①　政令：内閣が制定する命令（日本国憲法73 条6 号）
　②　省令：各省大臣が制定する命令（国家行政組織法12 条）

7　法の効力関係
　①　後法優位の原則（新法優先の原則）
　②　特別法優位の原則

第2 章　自治体立法

1　自治体立法の種類
(1)　条例の意義
(2)　規則
　①　知事、市町村長の定める規則
　②　規則の所管事項
　③　規則制定権の限界
　④　規則の罰則
　⑤　規則の制定改廃手続
　⑥　規則の効力
　⑦　自治体の委員会・委員の定める規則

2　条例制定権
(1)　必要的条例事項と任意的条例事項

3　条例の分類
(1)　法律施行条例と自主条例
(2)　基本（理念）条例と実体的条例
　①　基本（理念）条例
　②　実体的条例

第3 章　条例等の制定・改正の手続と基本構成

1　条例案の議会への上程
(1)　条例案の提案権
(2)　予算を伴う条例案

2　専決処分による制定・改正

3　条例・規則の基本構成
(1)　総則的規定
(2)　実体的規定
(3)　雑則的規定
(4)　罰則規定
(5)　附則

4　条例の改正方法
(1)　改め文方式と新旧対照表方式について
(2)　改め文方式と新旧対照表方式のメリット・デメリット
　①　改め文方式について
　②　新旧対照表方式について

第4 章　法律・条例による権利・利益の調整の仕組み

1　行政処分
(1)　法律行為的行政処分
　①　命令的行政処分
　②　形成的行政処分
(2)　準法律行為的行政処分

2　行政処分の附款
(1)　附款の種類
　①　条件
　②　期限
　③　負担
　④　撤回権の留保
　⑤　法律効果の一部除外

3　行政調査
(1)　目的による分類
(2)　強制力の有無による分類
　①　任意調査
　②　強制力のある調査
(1)　法令上の根拠及び限界
(2)　行政調査と令状主義

4　条例の実効性確保
(1)　行政命令（下命又は禁止）
(2)　許認可の撤回
(3)　公　表
(4)　行政権限の融合（行政サービスの拒否等）
(5)　経済的ディスインセンティブ
(6)　行政命令の強制的実現

5　条例における罰則規定
(1)　行政刑罰
(2)　過　料

6 　誘導的手法
　①　行政指導
　②　経済的インセンティブ
　③　表彰制度
　④　活動の公的権威付け
　⑤　協　定

第5 章　自治立法の限界

1　一般的な条例の効力範囲
(1)　法令等の施行期間
(2)　法令等の廃止
(3)　不遡及の原則

2　人に関する効力範囲

3　場所に対する効力範囲

第6 章　憲法基本理念と条例制定権

1　基本理念
(1)　立憲主義
(2)　財政立憲主義（財政国会中心主義）
(3)　罪刑法定主義

2　人権の概要
(1)　憲法の基本原理と人権
(2)　人権制約の可能性
(3)　人権の分類
　①　包括的基本権（包括的自由権・幸福追求権）
　②　法の下の平等（憲法14 条）
　③　精神的自由権
　④　経済的自由権
　⑤　人身の自由
　⑥　適正手続の保障
　⑦　国務請求権
　
第7 章　条例の憲法適合性についての審査基準
1　二重の基準論
(1)　精神的自由との関係（憲法21 条等）
(2)　経済的自由との関係（憲法29 条）

2　三段階審査説
(1)　審査の流れ
(2)　審査基準
　①　厳格な審査基準
　②　厳格な合理性の基準
　③　合理性の基準
(3)　精神的自由に関する審査基準
　①　LRA
　②　明白かつ現在の危険
　③　検閲の禁止
　④　明確性の理論

第8 章　条例制定権と法律

1　条例と法律との関係
(1)　条例の分類
　①　法律に基づかない条例
　②　法律に基づく条例

2　判例の状況

3　4 つの判断基準

第9 章　条例立案の流れ

1　条例と立法事実

2　条例仕組みの検討

3　義務履行の確保

4　法律の合憲性・適法性の審査

5　条例立案の全体像

6　条例の具体的な検証
(1)　立法事実の確定
(2)　規制手段の選択
(3)　義務履行の確保
(4)　合憲性・法律適合性についての審査
　①　合憲性審査
　②　法律適合性審査

第10 章　実践編─具体的課題を考える─

1　基本編

2　応用編　─司法試験の問題から具体的に考える─
(1)　検討事案
(2)　問題の検討
　①　検討のポイント
(3)　法律と条例の規制内容
(4)　法律と条例の抵触性の判断
(5)　設問についての考え方
　①　法律の範囲内といえるか
　②　財産権の侵害か
　③　信教の自由
　④　居住移転の自由
(6)　まとめ

文献目録
あとがき
著者紹介